Что такое процесс по «Дублину»? » Русский aдвокат в Германии. Немецко-русская юридическая консультация в Германии. Русскоговорящие адвокаты и юристы в Германии. Dr.jur.rus. Oleg GOREV und Kollegen. Русскоязычный адвокат в Германии, русский адвокат в Германии. Вид на жительство в Германии. ВНЖ в Германии

Что такое процесс по «Дублину»?

Was ist ein Dublin-Verfahren?

Процесс обработки заявления соискателя убежища на предмет определения страны, ответственной за рассмотрение данного заявления носит название Dublin-Verfahren.
Страны Евросоюза, а также Швейцария, Исландия и Норвегия подписали Дублинское оглашение, согласно которому лицо, просящее убежище имеет возможность сделать это только в одной из стран участников данного соглашения. Дублинское соглашение предусматривает некоторые варианты, но в подавляющем большинстве случаев, применяется положение, в соответствии с которым за рассмотрение заявления беженца ответственна та страна Евросоюза, которая была первой на пути его следования. В связи с чем, при подаче заявления в «неправильной» стране, беженцу грозит высылка (Abschiebung) в ту страну, через которую он прибыл. Учитывая тот факт, что условия содержания соискателей убежища в некоторых странах Евросоюза считаются не удовлетворительными, это является практически единственной зацепкой, которая может спасти претендента на статус беженца, попадающего под нормы Дублинского соглашения, от высылки.

«Дублин» или «Правило третьих стран»? Dublin-Fall oder Drittstaatsregelung?

Мнение о том, что каждый соискатель убежища, подлежащий высылке, стал жертвой Дублинского соглашения, ошибочно. Прежде стоит разобраться. Наряду с Дублинским соглашением существует ещё одно правило, согласно которому претендент на статус беженца может быть выслан в другую страну Европейского союза. Это так называемое «правило третьих стран» (Drittstaatenregelung). Поэтому для выбора действующей стратегии против высылки, важно изначально убедиться, действительно ли идёт речь о «Дублине». Например, в случае с «Дублином» может помочь так называемое «церковное убежище» (Kirchenasyl), что при «правиле третьих стран» просто не действует. Несовершеннолетние соискатели убежища, которые находятся в стране без сопровождения родителей или опекунов, «по Дублину» не могут быть высланы в другую страну без их согласия.
Процесс «по Дублину» имеет место быть, когда претендент на статус беженца подаёт заявление о признании за ним данного статуса в стране, не ответственной за принятие данного решения. Такое заявление будет отклонено Ведомством по делам миграции и беженцев, как не допустимое, а заявителя попросят покинуть страну. Такое развитие событий весьма вероятно в следующих случаях:

– Соискатель убежища подал заявление на статус беженца в другой стране. Заявление находится в процессе рассмотрения (Asylbewerber mit laufendem Verfahren in anderem Dublin-Staat).
– Соискатель убежища подал заявление на статус беженца в другой стране. Заявление было отклонено (Abgelehnte Asylbewerber).
– Соискатель убежища подал заявление на статус беженца в другой стране. Заявление было отклонено, но в силу определённых обстоятельств было выдано разрешение на пребывание в стране по гуманитарным соображениям (nationaler Schutzstatus).
– Соискатель убежища не подал заявление на статус беженца в первой стране на пути его следования. (Asylbewerber ohne Asylverfahren in anderem Dublin-Staat).

Второй причиной высылки из Германии, не имеющей отношения к процессу «по Дублину» является «правило третьих стран». Данное правило применяется в случае, если лицо, просящее убежище, уже признано беженцем в другой стране Евросоюза. Правила Дублина в этом случае не действуют, а действуют положения ст.16а Основного закона Германии. Заявление на статус беженца будет отклонено по причине прибытия из «безопасного государства» (aus dem sicheren Drittstaat), а заявителя также попросят покинуть территорию Германии. К этой категории относятся как лица, признанные беженцами в другой стране (Anerkannte Flüchtlinge), так и лица, получившие там субсидиарную национальную защиту (subsidiär schutzberechtigt Anerkannte). Такого рода защиту получают обычно лица, которым у себя на родине грозит смертная казнь, пытки или нечеловеческие унижения, а также существует реальная угроза жизни или здоровью в результате межнационального или внутреннего вооружённого конфликта. Обладатели данного статуса имеют право свободно передвигаться по территории Европейского союза, и находиться на территории другого государства максимально 90 дней (в течении 180 дней), без права занятия трудовой деятельностью, однако длительное пребывание невозможно, а повторная попытка подачи заявления на статус беженца в другой стране как правило заканчивается высылкой.

Ваши права и обязанности, как соискателя убежища. Rechte und Pflichte als Asylbewerber.

Помимо права на предоставление информации и права лично изложить чиновникам Ведомства причины, приведшие к прошению убежища, посредством так называемого интервью (Anhörung), каждый соискатель убежища имеет право ознакомиться в материалами его дела лично, либо с помощью адвоката, а также получить копии всех документов дела.
Из основных обязанностей соискателя убежища следует упомянуть обязанность уведомления Ведомства о смене места проживания. Сообщать об изменении почтового адреса следует письменно. Не лишним будет также позаботиться о том, чтобы имена и фамилии всех членов семьи, включая несовершеннолетних детей от 16 лет, были указаны на почтовом ящике или входной двери вашего нового места жительства. Довольны часты случаи, при переезде из первого приемного лагеря в другое общежитие для беженцев или в отдельную квартиру, соискатели убежища уверены, что информация об их переезде была передана в Ведомство по вопросам миграции и беженцев. Это очень опасное заблуждение, администрация лагеря - распределителя не обязана сообщать Ведомству о Вашем переселении, об этом Вам следует позаботиться самостоятельно. В противном случае Ведомство отправляет адресованную Вам корреспонденцию по последнему известному ему месту Вашего пребывания, и имеет право считать, что корреспонденция адресату доставлена. Это грозит пропуском срока, в течении которого можно попытаться обжаловать решение Ведомства. Если речь идёт об выдворении из страны, то это может привести к тому, что рано утром к Вам неожиданно постучится полиция и предложит проехать с ними в аэропорт, чтобы покинуть страну. В случае сопротивления возможно и применение силы со стороны полиции, так как в этом случае идёт речь об исполнении поручения государственных органов. Рассказывать полиции о том, что Вы не были надлежащим образом уведомлены, теперь уже будет бесполезно.

Марина Дрык, юрист
Немецко-русская юридическая коллегия
Advokaten RF in Kooperation mit den deutschen RA
тел. 069 29 80 15 80
www.advokat-kanzlei.de